加快解決突出噪聲污染問題，“聲十條”將發(fā)布實施

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人28日透露，《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（簡稱“聲十條”）即將發(fā)布實施。這是繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國在污染防治領(lǐng)域又一大攻堅行動。

在中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境記協(xié)28日聯(lián)合舉辦的“普及噪聲防治，共創(chuàng)安寧環(huán)境”環(huán)境茶座上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長楊龍表示，編制實施《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，是全面落實噪聲污染防治法、加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題的具體行動。

11月3日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務(wù)會議，審議并原則通過《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》。

環(huán)境茶座上，中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長毛玉如透露了“聲十條”（送審稿）大致內(nèi)容。毛玉如介紹，“聲十條”按照持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，聚焦噪聲污染的工業(yè)源、建筑施工源、交通運輸源、社會生活源，打基礎(chǔ)、補短板、強弱項、抓責(zé)任落實，到2025年全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%。

生態(tài)環(huán)境部本月16日公布的《2022年中國噪聲污染防治報告》顯示，全國聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標(biāo)率為95.4%，夜間為82.9%，同比分別升高0.8個和2.8個百分點，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，但道路交通干線兩側(cè)區(qū)域和居住文教區(qū)夜間達標(biāo)率持續(xù)偏低。

該報告稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年，全國地級及以上城市“12345”市民服務(wù)熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件，其中社會生活噪聲投訴舉報占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業(yè)噪聲占4.5%，交通運輸噪聲占4.2%。

2021年，生態(tài)環(huán)境部門全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。

噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。圖為中國環(huán)境監(jiān)測總站。攝影/章軻

環(huán)境茶座上，中國科學(xué)院院士吳碩賢表示，噪聲問題關(guān)系千家萬戶，每個人都可能是噪聲的制造者，也可能是噪聲污染的受害者。噪聲污染防治涉及生產(chǎn)生活的各個方面和各個領(lǐng)域。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長常紀(jì)文在環(huán)境茶座上也表示，在噪聲污染防治中，應(yīng)強化黨政同責(zé)，不斷推動相關(guān)部門和各地方齊抓共管、形成合力，增強全社會噪聲污染防治意識和行動自覺。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，截至目前，全國多地已將噪聲污染防治納入當(dāng)?shù)?/span>“十四五”相關(guān)規(guī)劃，出臺了噪聲污染防治方案。毛玉如介紹，2021年，全國地級及以上城市開展監(jiān)測并向生態(tài)環(huán)境部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點位有3521個，區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位有51046個，道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點位有21706個。

《2022年中國噪聲污染防治報告》公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值約115億元，其中，交通噪聲與振動污染防治產(chǎn)值約78億元，工業(yè)企業(yè)噪聲與振動污染防治產(chǎn)值約15億元，社會生活噪聲與振動污染防治產(chǎn)值約13億元，噪聲與振動污染防治技術(shù)服務(wù)及其他噪聲與振動污染防治產(chǎn)值約9億元。全國噪聲領(lǐng)域科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模。

毛玉如透露，生態(tài)環(huán)境部門將把噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入相關(guān)考核評價內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核要求。將工業(yè)噪聲污染納入排污許可制度，指導(dǎo)地方按照要求制定噪聲重點排污單位管理名錄。

“還將加快出臺城市軌道交通邊界噪聲排放控制等標(biāo)準(zhǔn)，會同相關(guān)部門共同構(gòu)建噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。推動出臺噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定、寧靜小區(qū)創(chuàng)建等指導(dǎo)文件，填補噪聲管理缺口。”毛玉如說。